les Etats de la gouvernance de l'Arctique

Cambridge (Royaume-Uni) 21/10/2010 - 3B Conseils -. Alors que les cinq Etats riverains de l'Arctique (Russie, Norvège, Canada, Danemark et Etats-Unis) souhaitent exploiter les nouvelles opportunités offertes par la fonte des glaces en se référant au droit international, d'autres parties demandent une gouvernance élargie au nom de l'environnement.

Une conférence organisée sous l'égide de l'OTAN (Organisation du traité de l'atlantique Nord), du 13 au 15 octobre dernier à l'Université de Cambridge, a mis en évidence les tensions et les différences de vue autour de la gouvernance de la région Arctique.
Pendant trois jours, des diplomates, des chercheurs universitaires, des élus et des industriels ont échangé sur les questions de sécurité liées au changement climatique dans cette zone qui pourrait contenir un quart des réserves mondiales de gaz naturel et de pétrole. La diminution saisonnière de la calotte glaciaire ouvre également la voie à de nouvelles routes maritimes et à de nouvelles ressources halieutiques.
Paul Berkman, chercheur au Scott polar research institute pense que les tensions actuelles prennent des allures de nouvelle guerre froide.

Selon les dispositions de la Convention des Nations-Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) des dispositions relatives à l’exploitation des ressources biologiques et non biotiques et à la protection de l’environnement s'appliquent à la région.

En mai 2008, les cinq états riverains ont adopté la déclaration d'Ilulissat, dans laquelle ils indiquaient rester attachés au cadre juridique existant et au règlement harmonieux des éventuelles revendications qui se chevaucheraient. 
Ils se sont entendus début octobre pour créer une Commission hydrographique régionale pour l'Arctique, organisme qui sera chargé, entre autres, d'établir une cartographie précise des eaux arctiques en vue de faciliter la navigation maritime dans cette zone.

Le 15 septembre dernier, la fédération de Russie et la Norvège ont signé un traité bilatéral concernant la délimitation maritime et la coopération en mer de Barents et dans l'océan Arctique. Objet d'une longue discorde, cet espace maritime de 175.000 km2 serait riche en ressources naturelles. Les deux pays se sont finalement entendu sur une coopération pour l'exploitation de gisements d'hydrocarbures et la gestion des pêches sur les zones ''limitrophes''.

Pourtant parallèlement, chacun accroît ses recherches pour prouver que certains fonds marins tombent sous sa souveraineté. La Convention de l'ONU prévoit que les Etats côtiers sont souverains dans une limite de 200 milles marins au large des côtes, mais précise que ceux-ci peuvent demander à étendre cette zone d'exclusivité jusqu'à 350 milles s'ils démontrent que leur plateau continental se prolonge au-delà des 200 milles.
Les cinq Etat étayent leur dossier qu'ils doivent présenter à la Commission des limites du plateau continental de l'ONU, seul organisme international habilité à homologuer l'appartenance nationale des extensions du plateau arctique.

L'Union européenne prône une gouvernance élargie
Un repli sur soi que dénoncent certaines parties, dont l'Union européenne, qui est inextricablement liée à cette région. Trois États membres (le Danemark, la Finlande et la Suède) possèdent des territoires dans l’Arctique. Deux autres États arctiques (l’Islande et la Norvège) appartiennent à l’Espace économique européen.

Lors de la conférence organisée par l'OTAN, la vice-présidente du Parlement européen, Diana Wallis, a épinglé le repli des Etats riverains au sein du Conseil de l'Arctique (dont les membres permanents sont le Canada, les Etats-Unis, la Finlande, l'Islande, la Norvège, la Suède, la Russie et le Danemark avec le Groenland et les îles Féroé) et demandé qu'il soit élargi.

Holm Olsen, ministre des affaires étrangères du Groenland se félicite que l’accent ait été mis "sur les questions environnementales, tout en mettant en garde qu’il est mal venu, que le développement industriel au nom de la protection de l'environnement soit refusé à la région Arctique''.

Source : Actu-environnement Sophie Fabrégat (18.10.10)/ BB-3B Conseils